World

Democrats Eye Budget to Force Policy Changes, Testing Bounds of the Rules

Democrats Eye Budget to Force Policy Changes, Testing Bounds of the Rules
Written by admin
Democrats Eye Budget to Force Policy Changes, Testing Bounds of the Rules

Democrats Eye Budget to Force Policy Changes, Testing Bounds of the Rules

WASHINGTON – Les démocrates au Congrès prévoient d’utiliser leur budget de 3 500 milliards de dollars pour tenter d’accélérer unilatéralement une série de changements de politique de grande envergure sur l’immigration, le travail et éventuellement les droits de vote par rapport à l’opposition républicaine, tirant parti de leurs faibles majorités dans le but d’atteindre une grande partie du président L’agenda de Biden d’un seul coup.

Le plan budgétaire que les démocrates prévoient de faire adopter au Sénat la semaine prochaine envisageait déjà l’un des efforts législatifs les plus ambitieux jamais entrepris par le Congrès, y compris d’énormes investissements fédéraux dans l’expansion des programmes sociaux et environnementaux. Mais avec la diminution de leurs options législatives, les démocrates ont conclu ces dernières semaines qu’ils voulaient repousser les limites de ce que le budget peut accomplir, au-delà des simples dollars et cents.

Les dirigeants du parti prévoient d’inclure des mesures pour ouvrir la voie à la citoyenneté pour pas moins de huit millions d’immigrants sans papiers et pour réprimer les employeurs qui violent les droits d’organisation des travailleurs. Ils envisagent même d’ajouter des incitations pour pousser les États à élargir l’accès aux bulletins de vote. S’ils réussissent, ils pourraient faire rouler l’opposition républicaine et adopter ces mesures uniquement avec les votes démocrates, en utilisant un processus accéléré connu sous le nom de réconciliation qui protège la législation contre l’obstruction systématique.

Cela ne sera pas facile. Les factures de rapprochement sont soumises à un ensemble de règles strictes concernant ce qui peut être inclus dans le budget et ce qui ne le peut pas. Et avec les républicains presque sûrs d’être unanimement opposés, les démocrates ne peuvent pas se permettre de perdre ne serait-ce qu’un seul vote.

Pourtant, leur détermination à essayer équivaut à reconnaître que leur paquet budgétaire pourrait être le dernier véhicule législatif majeur à passer par le Congrès sous un contrôle démocrate unifié.

“Nous avons beaucoup de gens ambitieux qui veulent essayer beaucoup de concepts différents”, a déclaré le sénateur Richard J. Durbin de l’Illinois, le deuxième démocrate. « Certains se qualifieront sans aucun doute. D’autres ne le feront pas.

La campagne de réconciliation a été largement éclipsée jusqu’à présent par la volonté du Sénat d’adopter un projet de loi d’infrastructure bipartite de 1 000 milliards de dollars. Mais avec les sénateurs se dirigeant vers un vote final sur ce projet de loi dès ce week-end, l’approche autonome des démocrates occupera bientôt le devant de la scène à Capitol Hill.

Les républicains ont crié au scandale, accusant les démocrates d’essayer de mettre fin à des débats législatifs importants. Ils se préparent à lutter pour que les dispositions relatives à l’immigration et au travail, entre autres, soient disqualifiées et frappent déjà publiquement les démocrates pour ce qu’ils appellent un plan de dépenses «socialiste».

“Il semble qu’ils vont essayer d’utiliser cela comme un guichet unique pour l’ensemble de leur programme législatif, dont une grande partie est un abus de réconciliation”, a déclaré le sénateur John Barrasso du Wyoming, le républicain n ° 3. “Le peuple américain sera très offensé lorsqu’il verra ce qu’il essaie de faire.”

La majorité démocrate actuelle est loin d’être la première à essayer d’utiliser un projet de loi de réconciliation pour promulguer des changements politiques majeurs sur un vote à la majorité simple. Les républicains, qui s’y sont souvent tournés pour réduire les impôts, ont également utilisé un projet de loi de réconciliation pour ouvrir la voie à un effort de longue haleine visant à ouvrir le refuge faunique national de l’Arctique à l’exploration énergétique. Les démocrates l’ont utilisé pour pousser les derniers éléments de la loi sur la santé du président Barack Obama à franchir la ligne d’arrivée en 2010 et, plus tôt cette année, pour passer le stimulus de 1,9 billion de dollars contre les coronavirus.

READ Also  Biden is said to be planning to nominate Burns and Garcetti for ambassadorships.

Selon les règles de réconciliation, les provisions doivent avoir un effet direct sur les dépenses ou les recettes pour être incluses. Les responsables démocrates disent qu’ils pensent que leurs propositions répondent à ce test. Mais la décision finale revient en grande partie à Elizabeth MacDonough, la parlementaire du Sénat, qui sert d’arbitre à la chambre de ses propres règles, et détermine si des éléments individuels peuvent être inclus ou rejetés comme « accessoires ».

Même s’ils échouent dans certains domaines, l’approche leur permet de montrer aux électeurs et aux militants qui exercent une pression énorme pour qu’ils agissent sur les questions fondamentales qu’ils ont essayées, rejetant essentiellement le blâme sur Mme MacDonough. Les démocrates ont essayé de faire exactement cela en février lorsqu’elle a interdit l’inclusion d’un salaire minimum de 15 $ de l’heure dans le paquet coronavirus.

« L’idée derrière la réconciliation est que les choses avancent à la majorité nue, et c’est une exception à la norme éthique culturelle selon laquelle les membres de la minorité sénatoriale ont des privilèges dont il ne faut pas se moquer », a déclaré Alan S. Frumin, le prédécesseur de Mme MacDonough. dans une interview. À ce titre, le parlementaire tente d’éliminer les dispositions « abusives » qui ne sont pas « intrinsèquement budgétaires », a déclaré M. Frumin.

“Son cauchemar – mon cauchemar – est ce qui est accessoire”, a-t-il ajouté.

La proposition la plus importante est celle de légaliser des millions d’immigrants non autorisés, une quête vieille de plusieurs décennies. M. Durbin propose d’accorder un statut juridique aux personnes amenées aux États-Unis alors qu’elles étaient enfants, connues sous le nom de Dreamers; les immigrants qui ont obtenu le statut de protection temporaire pour des raisons humanitaires ; près d’un million d’ouvriers agricoles ; et des millions d’autres que les démocrates considèrent comme des « travailleurs essentiels ».

“Si vous vous demandez pourquoi nous nous sommes tournés vers la réconciliation, c’est parce que nous avons essayé la voie habituelle”, a déclaré M. Durbin, notant que les républicains ont attaqué les politiques d’immigration de M. Biden et l’afflux de migrants dans le sud-ouest frontière au centre de leur campagne pour reprendre le Congrès en 2022.

Ces attaques pourraient effrayer les démocrates modérés et forcer les chefs de parti à réduire ou à abandonner leurs efforts. Les démocrates prévoient d’inclure un financement supplémentaire pour la sécurité des frontières afin d’apaiser certaines de ces préoccupations.

Mais les législateurs subissent une pression intense de la part des défenseurs des immigrés qui disent qu’ils doivent saisir une opportunité unique pour traiter le problème.

« Tout le monde reconnaît que la réconciliation est la meilleure chance de réussir enfin », a déclaré Kerri Talbot du groupe pro-immigrants Immigration Hub.

READ Also  Largest Teacher's Union Throws Support Behind Vaccination or Testing

Les démocrates affirment que les changements auraient des répercussions budgétaires de plusieurs milliards de dollars, affectant les prestations de soins de santé, les dépenses Medicaid et les crédits d’impôt. Ils ont également souligné un précédent, selon eux, établi par les républicains en 2005, lorsqu’ils dirigeaient le Sénat et ont inclus des modifications à la politique d’immigration impliquant des visas non utilisés pour les travailleurs hautement qualifiés dans un programme de réconciliation. Les républicains s’y opposeront certainement.

M. Frumin, le parlementaire de l’époque, a averti qu’il ne se souvenait pas d’avoir statué sur la proposition et qu’il n’y avait donc pas de précédent contraignant en la matière.

“Dans la mesure où les partisans d’une réforme substantielle de l’immigration ont indiqué que c’était la base de l’optimisme qu’ils pouvaient prévaloir dans ce tour de table, je pense que c’est un roseau très mince”, a-t-il déclaré.

Les démocrates sont dans des discussions tout aussi épineuses sur la manière de procéder avec les dispositions relatives au travail.

Les progressistes et les groupes syndicaux font pression pour que le parti inclue l’intégralité de la loi sur la protection du droit d’organisation, une mesure qui a été adoptée à la Chambre ce printemps mais qui est bloquée au Sénat face à l’opposition républicaine. Peut-être l’expansion la plus importante des droits du travail depuis l’ère du New Deal, le projet de loi neutraliserait les lois sur le droit au travail dans 27 États, protégerait les travailleurs qui tentent de se syndiquer des représailles et autoriserait le gouvernement à infliger des amendes aux employeurs qui violent les droits des travailleurs. Plusieurs sénateurs démocrates modérés, dont Mark Warner de Virginie et Kyrsten Sinema d’Arizona, ne soutiennent toutefois pas pleinement le projet de loi.

READ Also  IND vs SL 2nd 3rd T20I India add 5 net bowlers to T20I squad shikhar dhawan available to lead india see revised squad - IND vs SL: Team India includes 5 net bowlers for 2nd and 3rd T20Is; Situation clear on Shikhar Dhawan too, support staff will not come on the field

Des conseillers du Congrès familiers avec les négociations budgétaires ont déclaré qu’il était plus probable que les démocrates se mettent d’accord sur un ensemble plus restreint de priorités qui, selon eux, ont un effet budgétaire clair qui pourrait satisfaire les règles de réconciliation.

Il s’agit notamment d’allouer jusqu’à 1 milliard de dollars au National Labor Relations Board pour renforcer l’application de la législation du travail existante après des années de gel budgétaire et la création d’une pénalité unique de 50 000 $ pour punir les entreprises qui commettent des pratiques de travail déloyales.

Le comité sénatorial des finances, qui dirigera de vastes changements au code fiscal fédéral pour payer la facture, étudie également des moyens d’utiliser les crédits, les déductions et une éventuelle taxe d’accise pour obtenir un résultat similaire.

“Même si ce n’est pas tout, quelles que soient les dispositions qu’ils peuvent adopter, elles seraient utiles pour aider les travailleurs à profiter des avantages de l’adhésion à un syndicat, notamment des salaires plus élevés, un lieu de travail plus sûr et beaucoup plus susceptible d’avoir une pension”, a déclaré le représentant Robert C. Scott, démocrate de Virginie et président du comité de l’éducation et du travail.

Il est un peu moins clair si les démocrates incluront les dispositions électorales à l’étude, ou quelle forme elles pourraient prendre.

La sénatrice Amy Klobuchar, démocrate du Minnesota, fait pression pour utiliser le processus de financement pour se lancer dans la bataille politique et législative sur les droits de vote. Cela permettrait aux démocrates de contourner partiellement l’opposition républicaine qui a bloqué des tentatives législatives plus larges visant à mettre en place de nouvelles normes fédérales en matière de droits de vote.

Mais l’approche a des limites strictes. Mme Klobuchar appelle le gouvernement fédéral à fournir des fonds pour des choses comme les urnes, les bulletins de vote en papier et les machines à voter, et à potentiellement attacher des conditions pour essayer d’inciter les États à faciliter la voie vers le vote. Les démocrates ne pouvaient pas utiliser le processus pour obliger les États à modifier leurs lois, ce qui aurait beaucoup plus d’effet.

Mme Klobuchar a pris soin de noter qu’elle ne voit pas l’idée comme un remplacement pour ces factures. Mais certains démocrates craignent que l’utilisation du processus de réconciliation ne fasse pression sur le Congrès pour qu’il adopte la législation électorale plus large encore en instance devant le Sénat.

La présidente Nancy Pelosi de Californie, par exemple, a exhorté le parti à concentrer ses efforts sur la législation existante, selon un haut responsable démocrate connaissant ses opinions et qui n’était pas autorisé à en discuter.

Emily Cochrane rapports contribués.

#Democrats #Eye #Budget #Force #Policy #Testing #Bounds #Rules

About the author

admin